海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。
通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用，實現(xiàn)雨水在城市中自由遷移。而從生態(tài)系統(tǒng)服務出發(fā)，通過跨尺度構(gòu)建水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，并結(jié)合多類具體技術(shù)建設(shè)水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，是海綿城市的核心。
在新形勢下，海綿城市是推動綠色建筑建設(shè)，低碳城市發(fā)展，智慧城市形成的表現(xiàn)，是新時代特色背景下現(xiàn)代綠色新技術(shù)與社會、環(huán)境、人文等多種因素下的有機結(jié)合。
“海綿城市”材料實質(zhì)性應用，表現(xiàn)出滲水、抗壓、防滑以及美觀多彩、舒適易維護和吸音減噪等特點，成了“會呼吸”的城鎮(zhèn)景觀路面，緩解了城市熱島效應，讓城市路面不發(fā)熱。
2015年10月，發(fā)布了 《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見》 （國辦發(fā) 〔2015〕 75號）, 要求通過海綿城市建設(shè)將70%的降雨就地消納和利用；到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求；并鼓勵有實力的科研設(shè)計單位、 施工企業(yè)、 制造企業(yè)與金融資本相結(jié)合，組建具備綜合業(yè)務能力的企業(yè)集團或聯(lián)合體，采用總承包等方法統(tǒng)籌組織實施海綿城市建設(shè)相關(guān)項目，發(fā)揮整體效益。
為貫徹落實海綿城市住建部、 財政部、 水利部在2015年、 2016年開展了一批和第二批海綿城市建設(shè)試點申報工作。 海綿城市建設(shè)作為處于發(fā)展階段的新興產(chǎn)業(yè)，涉及較多新技術(shù)、 新工法、 新材料應用， 需要規(guī)劃、 建筑、 園林、 水利、 給排水、 道路、 地質(zhì)勘察等協(xié)調(diào)， 需要規(guī)劃、住建、 財政、 水務等多部門的合作， 需要設(shè)計、 施工、 驗收、 運營、 維護等多環(huán)節(jié)的管理。
建設(shè)海綿城市能夠解決一系列的環(huán)境問題，例如，消減雨水徑流、雨水資源化利用、補充城市地下水、解決城市合流制溢流污染，緩解城市熱島效應，恢復生態(tài)廊道等。
遵循原則
海綿城市建設(shè)應遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在城市排水防澇的前提下，大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，加進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。建設(shè)“海綿城市”并不是推倒重來，取代傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)，而是對傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的一種“減負”和補充，大程度地發(fā)揮城市本身的作用。在海綿城市建設(shè)過程中，應統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復雜性和長期性。
建設(shè)海綿城市主要通過以下途徑：
保護原有水生態(tài)系統(tǒng)——保護原有河湖水系生態(tài)體系，維持城市開發(fā)前的自然水文特征。
運用低影響開發(fā)技術(shù)——合理控制開發(fā)強度，減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，留足生態(tài)用地，增加水域面積，加進雨水積存凈化。
恢復破壞的生態(tài)系統(tǒng)——對傳統(tǒng)粗放建設(shè)破壞的生態(tài)給予恢復，保持一定比例的城市生態(tài)空間，治理水污染。
構(gòu)建完善的排水系統(tǒng)——通過"滲、滯、蓄、凈、用、排"等措施構(gòu)建完善的排水防澇系統(tǒng)，減輕暴雨和干旱對城市運行的影響。
具體措施包括下沉式綠地、屋頂綠化、滲透鋪裝、雨水資源化、雨水調(diào)蓄系統(tǒng)等。
